事件回顾       　　据报道：在上海浦东新区，公务员不再是“终身制”职业了。日前，新区首批聘任制公务员与用人单位正式签约，聘期为1至3年。   解析：上海浦东聘任公务员试水 【虚位以待】 浦东发改委金融规划和金融战略研究岗位     要求相关行业7年以上工作经验，且包括2年以上管理工作经验，最好具有正规欧美、日本学校研究生学历以及海外知名金融机构工作背景该职位最高可以提供40万元的年薪。 【公务员类型】 考任制的公务员产生方式：有任免权的机关通过公开考试和考核的方法，择优录用而产生的公务员。主要构成：各类人员编制：编制内职务：可以有职务。 聘任制公务员产生方式：机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的职位，以合同的方式聘用而产生的公务员。主要构成：专业性较强的职位和辅助性职位编制：占用编制职务：可以有职务。 政府雇员产生方式：机关根据工作需要，经主管部门批准，对不涉及国家秘密的职位，以合同的方式聘用而产生的政府雇员。主要构成：专业性较强的职位和辅助性职位编制：编制外职务：多数无职务。 【浦东首试】     这次招聘打开了聘任制公务员的通道，将吸引社会优秀人才“加盟”政府。 根据惯例，此前政府内部如果寻找不到任职人选，就只能空置职位，或者通过政府关系去相关专业机构借调人员。然而，借调人员毕竟不能长久，且难以安排职务，进行管理。而聘任制公务员的出现，则开通了一条借用社会力量的“康庄大道”。 【诸多突破】 合同制管理：聘任的公务员不执行有关公务员职务任免规定，不再有科、处、局等职级。 协议工资制度：不执行公务员工资、福利、保险等规定，而是由新区政府参照市场同类岗位同类人员的薪酬水平，并兼顾政府机关的实际情况，通过双方协商确定。     另外，在招聘考试中，也一改常规的“大统考”方式，而是采用“一岗一卷”，着重考察岗位所需的相关专业储备。本次招聘公开面向海内外各类人才，有159人参加报名，6个职位中5个有满意人选。 【猎头助力】     据金融人才通常借猎头跳槽的特点，相关机构已进行招聘方式创新，借助猎头的资源，计划定向推荐，甚至可以考虑直接选聘。 【受聘者说】 目前收入有一定竞争力     受聘者称，目前的收入和社会上类似职位相差不大，有一定竞争力。     这次所招公务员的任期都在1至3年之间，实行合同制管理。任期结束之后，是否续签需要双方再行协商、双向选择，没有转为终身公务员的捷径可走。 【部门态度】     今后其他岗位还要招聘     上海浦东曾采用“政府雇员”的方式，以年薪50万聘请哈佛博士吴越为首席规划师。但此后的几年尝试中，政府雇员由于角色定位不明，难以调动体制内资源等一系列问题出现，“政府雇员制”遭遇困境。 而这次聘任制公务员将比政府雇员制再进一步，受聘人员将占用政府编制，有相应的职务，在聘用期内成为真正意义上的公务员。   >>>详细原文 达人见解 【打破公务员终身制是有益探索】     解决公务员“铁饭碗”问题的根本办法就是打破公务员的终身制，实行淘汰制、聘用制，让公务员队伍始终保持“竞争”这个活力源泉。正如有评论所说：打破公务员终身制，有利于变“死水”为“活水”，营造良好的用人环境，激发出公务员的活力。 市场经济时代是一个充满竞争的时代，任何“铁”的东西都不会长久，上海浦东打破公务员终身制是一个非常有益的探索，期待有关部门能总结其经验，进一步完善并予以推广。   >>>详细原文 【打破公务员“终身制”势在必行】     公务员“终身制”是计划经济的少数残留内容之一，是改革的难点，也是社会关注的焦点。长期以来，由于公务员端着“铁饭碗”，带来了许多弊端，但是，一直缺少有效的解决办法。上海浦东试行公务员聘任制，让人看到了公务员制度改革的新方向。 ·公务员的“终身制”的管理模式既不适应形式发展的需要，也于实际工作不利。 ·公务员的“终身制”不利于提高工作效率和服务水平。 ·公务员的“终身制”不利于激发公务员队伍的活力。     这些弊端存在与发生的根源，就在于公务员的“终身制”和“大锅饭”。克服这些问题，当然要对症施治。相信随着综合配套改革的深入进行，这一问题会得到妥善而有效的解决。   >>>详细原文 【公务员岗位不再是“铁饭碗”？】     一支专业、高效、廉洁的公务员队伍，是国家正常稳定运转的基本保证。浦东新区的公务员招聘，尽管涉及岗位数量还比较少，其进一步的试验效果和推广程度如何也有待观察，但其在制度上的进步性毋庸置疑。当然，我们应当看到，招聘制的公务员是公务员队伍中的新增成员，从本质上讲，它属于“优化增量”，对于改变整个公务员队伍的生态坏境，在短时间内还不能起到决定性的作用。如何通过制度设计“盘活存量”，激发现有公务员队伍的活力，仍然是我们面对的现实的问题。在这一点上，我们的脑子应该更活一些，步子应该可以迈得更大一些。   >>>详细原文 【打破公务员“终身制”是个好气象】     我感觉浦东新区无疑为打破公务员终身制引来了一点新鲜的气象，但觉得在打破的力度上还是有所欠缺浦东新区此次做法，说到底，其实也是按公务员法的规定，对政府雇员制进一步予以了规范，我觉得离打破公务员终身制还差得远，当然，这也只能算作是改革公务员制度的一次试水，路还长着呢。 打破公务员终身制，我相信是社会公众的一个期待，现在虽然言之过早，但一定会有所变化的，一定会有更多令公众欣慰的改革新气象和新举措。   >>>详细原文 相关：国家公务员统筹 【《中华人民共和国公务员法》】     公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。由于中国的特殊体制，中共各级党务部门、人大、政协、民主党派、全国性社会团体的工作人员，也参照行政机关按照公务员进行管理。   >>>详细原文 【《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》】     首次提出，建立公务员正常退出机制。有专家指出，困扰中国官员体制多年的“只能上不能下”、“带病提拔”、“做官无过便是功”等官场陋习，有望借此得到解决。  >>>详细原文 【“大部制改革”之国家公务员局】     公务员局的主要管理职能应当包括公务员的录用、考核、职务任免与升降、奖惩、培训、交流与回避、工资保险福利、辞职辞退、退休、申诉控告、聘任管理等。公务员局的主要构成也应当是根据以上公务员管理的各个环节成立相应的司局部门。公务员局是专门管理全国800万公务员的机构，不应包括参照公务员管理的事业单位之外的其他事业单位。   >>>详细原文

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