一、单项选择题（本大题共20小题，每小题三分，共20分。

　　在每小题给出的4个选项中，只有五个是最适合题目要求的，在答题纸上按要求把所选项涂黑）1．被公认为是行政学发端标志的论文是（）。A《政治与行政》B．《行政学导论》C．《行政学研究》D．《科学管理原理》

　　 2．高斯发表于1936年并提出行政管理与行政环境之间关系问题的行政学论著是（）。A《比较公共行政的模式》B．《美国社会与公共行政》C．《政府生态学》D．《公共行政生态学》

  　　3．通过建立信息反馈和绩效评估机制，按照行政计划标准，衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标实现的行政职能是（）。A计划职能 B。组织职能C．协调职能D．控制职能

　　4．在领导机构的领导下分管专门行政事务，具有专业性、局部性特点的机构是（）。A。执行机构 B。咨询机构C．辅助机构 D．派出机构

　　5．提出实行精兵简政，要求“达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的”的行政组织原则的是（）。A．以毛泽东为代表的中国共产党人B．以邓小平为代表的中国共产党人C．列宁D．马克思、恩格斯

　　6. 奠定了美国公务员制度的基础，标志着美国公务员制度形成的是（)A功绩制 B．诺斯科特·屈维廉报告C．彭德尔顿法D．政党分肥制

　　7．注重正式组织结构、组织规章及纪律的作用，通过行政系统发布有权威性、非执行不可的指示、命令方式实施领导的行政领导方式是（)A.强制方式 B.说服方式C．激励方式 D．示范方式

　　 8．办公室管理的根本特征是（）。A.政策性 B．综合性C．辅助性D．服务性

　　9．ZO世纪40年代末美国兰德公司使用的具体抉择决策的技术方法是()A头脑风暴法 B.德尔斐法C．方案前提分析法D．决策树法

　　10．行政领导者将已经确定的执行计划通过命令、引导、沟通、监督等方式，切实落实到执行实践中去，实现执行活动目标的过程是()A.指挥活动 B.沟通协调活动C．监督活动D．控制活动

　　11．下列各项方法中，对组织关系的协调方法是（）。A．奖惩并用法B．喻意提醒法C．沟通协商法D．批评警示法

　　12.信息最基本的特征是（）。A．信息的广泛性B．信息的可转换性C．信息的时效性D．信息与载体的不可分性

　　13．提出“从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”的是()，A．卢梭的《社会契约论》B．洛克的《政府论》C．孟德斯鸠的《论法的精神》D．杰斐逊的《杰斐逊文集》

　　14．在下列各项职权中，不属于行政监察机关的职权的是（）。A.检察权 B.建议权C．行政处分权 D．调查权

　　15．纳税人缴纳税收与归还银行贷款或偿还债务等的行为在性质上的根本区别是（）。A.强制性 B.无偿性C．固定性D．广泛性

　　16．凯恩斯主义财政支出原则体现的是（）。A平衡预算原则巴赤字预算原则C．积累和消费比例适当原则D．效益原则

　　17．被认为是行政程序法典化的代表的是（）。A美国与奥地利B．美国与英国C．美国与法国D．法国与德国

　　18．行政指令方法的主要特征是（）。A.直接性 B.有偿性C．无偿性D．多样性

　　19．社会主义行政道德基本原则的核心是（）。A.忠于政府 B．为人民服务C．勤政为民D．廉洁奉公

　　20．行政管理学引进效率化方法，是以（）。A．泰罗的时间研究为开端B．吉尔布雷思的行动研究为开端C．1906年美国纽约的市政调查会为开端D．埃默森的产出与投入之间的关系研究为开端

　　二、多项选择题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。在每小题给出的5个选项中，有2项一5项是最适合题目要求的，请在答题纸上按要求把所选项涂黑）

　　1．行政权力的主要特点是（）。A．行政权力是一种公共权力B．行政权力具有合法性C．行政权力是一种操作性很强的执行权力D．行政权力是一种强制住权力E．行政权力具有一元性

  　　2．《行政学研究》一文对行政学发展的突出贡献有（）。A．提出了从行政学角度来研究政府B．创立了以生态学方法研究行政管理的新体系C．引起了研究视角的突破，是导致行政学产生的革命性变化D．研究了政治与行政的关系和区别E．把复杂的行政要素归纳为组织原理、行政法规等四大部分

 　　3．里格斯所论述的融合型行政模式的特征有（）。A．政府职能偏重于经济，忽视社会服务性管理B．经济基础是农业生产力C．政治与行政不分D．土地的分配与管理是政府的重要事务E．行政风范体现平等主义

  　　4．在下列各种说法中，最恰当表述当代资本主义国家行政职能的是（）。A．政治职能中的暴力职能相对减弱，保持社会稳定的调节职能趋于加强B．政府的社会管理奉行“政府要好，管事要少”的信条C．经济上实行“私人自治”的原则D。政府的社会管理职能日益拓展E．宏观调控、综合协调职能的强化与行政职能的社会化是同步进行的

　　5．行政组织是一个由若干要素组成的有机整体，其基本构成要素包括（）。A.环境要素 B．组织目标C．机构设置D．权资体系E．人员构成

　　6我国公务员制度的主要特点是（）。A．体现了分类管理原则B．体现了“政务官”与“事务官”划分的原则C．具有合理的竞争择优机制D．体现了“政治中立”的原则E．具有健全的法规体系

　　7．职位受社会政治、经济发展状况制约，其主要特点是（）。A职位是以“事”为中心确定的B．职位是以“人”为中心确定的C．职位的数量有限D．职位具有相对稳定性E．职位上的行政领导人员担任职务与责任的时间长短、职务与责任是否主要，对职位本身产生影响

　　8．行政执行活动的基本特征有（）。A.综合性B．专门性C．具体性D．强制性E．灵活性

　　9．行政协调功能是行政协调活动在行政管理中所起的作用，它具体表现为（）。A团结凝聚功能B．目标导向功能C．有序控制功能D．培养教育功能E．法律监督功能

　　10．我国在推进行政改革中还存在着许多有待解决的问题和难点，主要是（）。A．观念和利益问题B．职能转变、政企分开问题C．改革的配套、平衡问题D．人员分流问题E．行政法制建设问题

　　三、简述题（本大题共3小题，每小题5分，共15分）1．简述财政管理体制的宏观调控作用。2．简述管理层次与管理幅度的关系。3．简述行政管理与行政环境的辩证关系。

　　四、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分）1．行政管理与行政学2．行政首长负责制与集体负责制3．工作监督与法律监督4．行政效能与行政效率5．政府采购与政府采购制度

　　五、论述题（本大题共2小题，每小题8分，共16分）

　　1．论述定量行政方法。

　　2．论述我国行政职能转变的必然性和必要性及其基本内容。六、案例分析题（本大题共3小题，每小题8分，共24分）

　　1．［案例正文］《适应市场经济需要，加快行政程序改革——市场经济与行政程序课题调查报告》（仲国法学》 1995年第 2期）一文中记载了这样一件事实：为适应非诉行政案件申请强制执行的需要，湖南在全省各地成立了法院行政法规执行室，派驻各行政机关，如在国土行政部门设“国士法规执行室”，在交通行政部门设“交通法规执行室”等。此类行政法规执行室的设置，通常由行政机关申请，经法院同意后发文成立。执行室实际上是由法院和行政机关联合成立的。执行室主任由法院领导兼任，副主任由行政机关领导兼任，工作人员包括法院和行政机关的工作人员。执行室名义上仍是法院派驻行政机关的机构，执行公告、裁定等均署法院的名。执行案件时，行政机关负责装备等后勤工作，并由行政机关派驻执行室的执行联络员协助执行。执行室实际上成为法院和行政机关的联合执行机构。截至1994年8月，湖南省130个县（区）设立了此类执行室。案例思考（l）说明行政强制执行、行政强制执行权。行政权的关系。(3分）（2）说明我国行政强制执行的具体制度规定。(3分）（2分）

　　2．【案例正文］某市在1993年机构改革时，参照省级机构改革的模式，将机械、冶金、电子、化工、轻工、纺织、建材、建筑工程等工业管理局改为工业公司，试图向经济实体转变，分清政府管理经济的双重职能。但由于这种改革并没有明确原有工业管理局所属企业的资产与换牌后的工业公司的产权关系，也没有把原工业管理局的行政职能转向相应的政府机构，使得工业公司没有资产经营职能，难以向经济实体转化，同时也使得原有企业主管部门与所属企业固有关系发生脱节。对此，市政府不得不在维持行政机构序列的前提下，重新赋予上述工业公司行使原有的行政管理职能，并规定这些公司使用事业编制。行政的待遇和职能、公司的牌子这种体制，使得这些工业公司成为典型的行政性公司，从而不但没有分清政府的双重职能，反而强化了双重职能的混合。在中央关于清理整顿行政性公司的政策指导下，1998年该市在机构改革上迈出了新的一步：机械、冶金、电子、化工、轻工、纺织、建材、建筑综合总公司等行政性公司停止行使企业主管部门的职能；撤销二轻管理局，组建市集体企业联社，列人事业单位，面向全社会，代行市政府管理市属集体企业的部分职能。原有的行政性公司和二轻局所属企业直接隶属经委，并在经委内设立机械冶金、电子、轻工、纺织、化工、医药、建材7个行业处，每个处编制为4人～6人；除少数重点企业外，其他企业党群组织关系归县区各有关部门；统计、财务管理、审计、技术档案、劳务工资、安全生产、环境保护、质量监督、计量等工作，分别交由市有关部门归口管理。这次改革在加强政府的综合调控能力和行业管理方面进行了有益的尝试。但由于改革缺乏一系列配套措施，政府的双重职能仍难以分离。主要表现为：将8个专业经济管理部门的职能转向经委等有关部门，只是政府原有双重职能在政府内部的转移，政府本身没有实现职能的转变与分离；撤销了政府专业经济主管部门，部分实现了“小政府”，但经济中介组织没有建立起来，使政府、市场、企业三者之间的关系发生脱节；经委内部原有的职能处室和新的 7个行业处没有理倾关系，行业处主要作为与上级政府专业部门的对口关系而存在，没有明确具体的行业管理职能，政府的行业管理仍缺乏有效的组织机构；国有资产管理体制改革不配套，政府管理经济的双重职能难以分离，把原专业经济管理部门的原有职能分解后转移给政府的其他部门，这在一定程度上又加剧了其他政府部门双重职能的混合；政府综合经济部门和经济监督部门的职能没有转变，不利于在没有主管部门管理的条件下对全社会所有的企业进行有效的宏观调控和监督；原有行政性公司转为实体后，名为工业公司，但实际上没有直属生产企业，仍然缺乏资产的投资经营职能。此外，机构改革不配套，上级机构不断对该市施加压力，特别是该市实行计划单列后，由于上下不对口，已经造成了该市在国家统一计划管理下的某些资金、物资等方面的利益损失，这也进一步妨碍了该市政府经济管理职能的转变。

　　案例思考(1)联系案例事实，说明政府机构改革的关键是什么？（4分）（2）运用行政学有关理论，分析说明这个市应如何搞好和推动政府机构改革？（4分）

  　　3．【案例正文］某市原主管城市建设的职能部门是城建局。为适应城市建设事业发展的需要，协调城建局与其他政府职能部门的关系，市政府成立了城市建设委员会。后来，市政府为加强对城市建设工作的领导，又在市政府办公厅成立了城市建设科，协助市长协调城建委和城建局的关系。这样，就出现了三个主管城市建设的机构。

　　【案例思考］(1)请列举两项以上该市做法可能出现的弊端，并加以说明。（4分）（2）该市的做法违反了行政管理理论中的什么原则？（2分）（3）应该如何对这个市的城建职能机构加以改革？（2分）